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為防范和化解因企業(yè)規(guī)模性裁員出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》以及省市關(guān)于做好失業(yè)調(diào)控工作的有關(guān)要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、總體思路
以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制以加強(qiáng)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作為總目標(biāo)，建立完善以規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、重點(diǎn)群體幫扶、規(guī)模性裁員應(yīng)對、突發(fā)事件現(xiàn)場處置、重大（突發(fā)）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置為工作機(jī)制的預(yù)案體系。堅(jiān)持底線思維，密切跟蹤形勢變化，加強(qiáng)監(jiān)測，及時研判，妥善處置，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。
二、工作原則
（一）預(yù)防為主。通過穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)等手段，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
（二）提前預(yù)警。及時監(jiān)測研判風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)警應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（三）堅(jiān)持“雙維護(hù)”。統(tǒng)籌處理好企業(yè)和勞動者關(guān)系，既考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，又維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
（四）分類施策。對企業(yè)在崗職工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，采取有針對性的措施化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、應(yīng)對舉措
堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)技能多措并舉，防范裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）嚴(yán)密實(shí)施企業(yè)用工監(jiān)測預(yù)警
1.強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)測。依托就業(yè)登記系統(tǒng)，綜合運(yùn)用規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、人力資源市場供求、勞動關(guān)系、企業(yè)欠薪、網(wǎng)絡(luò)輿情等監(jiān)測，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工變化情況，定期會商研判，及時預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立重點(diǎn)企業(yè)周報(bào)制度。明確專人負(fù)責(zé)跟蹤當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)，摸排企業(yè)停產(chǎn)停工、欠薪欠保斷保、規(guī)模裁員、勞動爭議等情況，梳理建立重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，制定“一企一策”幫扶方案，支持企業(yè)不裁員、少裁員。各地重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單每周報(bào)市局用工監(jiān)測組（勞動關(guān)系科）。
3.落實(shí)企業(yè)規(guī)模裁員提前報(bào)告制度。督促企業(yè)落實(shí)規(guī)模裁員提前報(bào)告，一次性裁員10%或20人以上，須提前30日報(bào)新區(qū)組織人事和社會保障局和新區(qū)工會；裁員超過50人的，要及時向市人社局相關(guān)科室報(bào)告。
（二）全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范舉措
1.全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。落實(shí)新一輪穩(wěn)就業(yè)政策，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)穩(wěn)崗返還、新增招工補(bǔ)助和就業(yè)補(bǔ)貼等政策，按省、市部署落實(shí)社保減負(fù)，支持企業(yè)健康發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位。
2.全面實(shí)施職工技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，通過校企合作培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。重點(diǎn)對停工半停工企業(yè)職工和失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，提升技能水平增強(qiáng)就業(yè)能力。
3.全面幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性余缺調(diào)劑招聘會，盡快幫助企業(yè)富余勞動力和失業(yè)職工就業(yè)。加大線上線下招聘力度，發(fā)動人力資源服務(wù)企業(yè)推薦就業(yè)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)見習(xí)，擴(kuò)大國企和事業(yè)單位招聘規(guī)模，鼓勵畢業(yè)生從事基層管理服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。儲備一批公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
4.全面支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。支持勞動者從事網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐等靈活就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。
（三）及時有效應(yīng)對處置突發(fā)事件
按照屬地管理、預(yù)防為主、提前預(yù)警、堅(jiān)持“雙維護(hù)”、分類施策原則，及時有效應(yīng)對處置各類突發(fā)事件。
1.快速預(yù)警報(bào)告啟動預(yù)案。要密切監(jiān)測數(shù)據(jù)變化和調(diào)查上報(bào)，如發(fā)生異常情況和重大突發(fā)事件，第一時間上報(bào)市人社局，并召集本級各工作組研商，在1小時內(nèi)決定是否啟動相關(guān)預(yù)案。
2.快速實(shí)施規(guī)模裁員現(xiàn)場應(yīng)對。各相關(guān)部門要緊密配合，出現(xiàn)大規(guī)模裁員時，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，按照預(yù)案要求組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行先期處置，并及時對其危害程度、影響范圍、保護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況開展裁員指導(dǎo)、余缺調(diào)劑、權(quán)益維護(hù)等工作。
3.快速處置突發(fā)事件。因大規(guī)模裁員、欠薪或失業(yè)引發(fā)職工集聚維權(quán)、圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通等群體性事件時，維權(quán)維穩(wěn)組第一時間赴現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展，并按照《突發(fā)事件現(xiàn)場處置預(yù)案》，及時穩(wěn)定職工情緒，開展對話交流和人員疏散等工作，必要時協(xié)調(diào)公安部門進(jìn)行干預(yù)。事態(tài)平息后，跟蹤處置落實(shí)情況，防止反彈，對企業(yè)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的嚴(yán)肅查處。
4.快速處置重大（突發(fā)）網(wǎng)絡(luò)輿情。因大規(guī)模裁員和失業(yè)引起重大輿情事件時，第一時間分析研判輿情事件等級，并按照《重大（突發(fā)）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置預(yù)案》實(shí)施主動發(fā)聲和線上線下協(xié)同引導(dǎo)應(yīng)對。
四、工作要求和相關(guān)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度，切實(shí)把防范和應(yīng)對企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)工作擺在突出位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，確保此項(xiàng)工作有力有序開展，做到風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
（二）狠抓工作落實(shí)。要積極履行職責(zé)，定期不定期召開會議，加強(qiáng)工作調(diào)度和形式分析研判，及時提出政策措施建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參與。
（三）發(fā)揮“三方四家”作用。在應(yīng)對處置企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)工作過程中，發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，發(fā)揮企業(yè)基層調(diào)解組織平臺作用，主動對接協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，做到信息共享、責(zé)任共擔(dān)、和諧共創(chuàng)，多途徑、多方式做好勞資雙方政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，有效化解矛盾糾紛。
河源江東新區(qū)組織人事和社會保障局
2023年5月5日
粵公網(wǎng)安備 44160202000159號
